巴宁泰等人全都瞳孔紧缩，不由自主地坐直身体。/p

江夏青声音甚至有些急切：“详细来。”/p

“经过太祖太宗两位的努力，下节度使大半被撤销，剩下的也削为一州之地。然而本次改制，节度使虽兵马不复精锐，却能统率数州，远非前时可比。”/p

“有兵马，无粮草，不可持久。”/p

巴宁泰毫不在意。/p

窦少华薛崇等人也有都点头表示赞同。/p

这也正是军改能通过的主要原因。/p

中枢这些人，不管出身是武将还是文官，在削减地方权力这一目标上，立场十分统一。/p

毕竟晚唐乱世，殷鉴不远。/p

“然而手中有兵马，就能抢到粮草。”/p

陈佑出这番话，不过却没人紧张。/p

巴宁泰甚至放轻松了些。/p

这些事情，他们都考虑过，也不是全听陈佑一个人。/p

只是在同幕僚商议评估之后，认为各地节度使想要凭借手中团练割据自立比较困难，再加上精锐程度远胜于团练的禁军握在朝廷手中，这点风险完全不必放在心上。/p

所以，此时陈佑想通过这一点来服他们，难度比较高。/p

陈佑面容未变，稍稍考虑一阵，继续道：“最主要的还是方才松岭兄所言，上州毕竟稀少，再加上如今更多委任知州而非刺史，各地节度使普遍比州郡主官高两级以上。/p

“各州郡若有剿啡需要调动兵马之事，或是要与节度使协商调动民兵，或是央请节度使出动团练，长此以往，主次易位，恐节度使会再次侵蚀州郡之权。“/p

这就很现实了。/p

扩大自身职权，是职能机构的本能。/p

巴宁泰等人没想到这么远。/p

或者，大多数政策的订立，都是为了解决当下面临的问题，一时有一时之法，这就是朝廷中枢的现实逻辑。/p

至于那些喊着“祖宗成法不可改易“的，要么是真傻，要么是他们可以通过”祖宗成法“获益。/p

不过，既然此时陈佑提出来了，两府就得讨论此事，无论最后的结果是想法子解决，还是暂且搁置，讨论这一步必不可少。/p

好一会儿，薛崇斟酌着出声：“那么，将明相公为何认为新设立的行政区会令节度使无法侵夺郡县权力呢？”/p

“因为对等。”陈佑这一次没有丝毫停顿，“新设立的官职，和节度使是对等的，这一点，使得节度使必须在某些方面有求于这个新的衙门，同时，这个新的衙门在某些时候也必须有求于节度使。”/p

“粮草和剿匪？”/p

江夏青直接出了两个最容易出现的场景。/p

“是的。”陈佑点头。/p

王彦川若有所思：“现在节度使辖区有数个州，其粮草后勤有一部分是地方州郡直接转交。如果这几个州没有一个更高的上级衙门协调，这一个州不愿意配合节度使，节度使也可以从其它几个州调度，然后通过在剿啡方面的不配合来逼迫这个州退让。”/p

话题进展到这里，陈佑的思路就很清晰了。/p