没过几日，陛下的天使就携带着圣旨和印信来到了幽州。我在刘焉的刺史府里，听了圣旨接了印信后，即率手下众人前往上谷郡上任。经过数日，我和众人率领本部兵马，来到上谷郡，在府衙办了交接，即召集众文武议事。
田畴首先说道：主公，幽州本就是苦寒之地，再加上这几年时有灾害发生，近期又遭黄巾匪患之洗劫。本地人口急剧下降，商业非常落后，土地大量荒芜，属下认为当务之急，应发放粮食以安民心，筹措农具种子以备今年之春耕。
沮授接着说道：主公，子泰所提正是，不过幽州历来是我朝地域的边陲，长年边患不断，草原各族时有抢掠我族之事，军队和城防还应加强。不过内政上我们可以实行“减赋免租”政策，这样就可以鼓励一些商人经商，促进我郡的商业发展。
我见郭嘉始终微笑的看着我也不发表意见，就笑着道：奉孝也说说吧！别跟神仙似的，好像自己不食人间烟火一样，老是在那偷懒。我的一句玩笑话，将刚才话题引起的沉闷气氛，缓和了很多。
郭嘉依然保持着，他那特有的微笑说道：主公，依嘉之观，由于幽州境内的大部黄巾乱党，都已基本被我们剿灭，剩下一些小股黄巾贼寇，也兴不起什么大的风浪来。而幽州虽处在边陲，时有草原各族抢掠我族之事，但也大多是一些小股异族抢劫，并无大股整个部族入侵的趋势。所以依嘉之见，我们暂时可以以治理内政为主，加强军事为补，至于具体的内政问题，嘉并不是很擅长，就不多说了。
我也知道郭嘉并不擅长内政，他一生钻研和擅长的都是军事战略和谋略。就在我要说话的时候，站在下面的张飞说道：主公，我有一个想法可不可以说啊？真没想到在讨论内政的时候，张飞这个带兵打仗的猛将，还能给我出主意，我心中好笑的说道：翼德，快快说来。
张飞也知道自己是块什么料，有些不好意思的说道：主公，早年末将认识两个人，一个叫苏双，一个叫张世平，这两个人都是幽州地界有名的“贩马”商人，而且这两人的家就在我们郡内，我们是否可以找找二人，为当地的百姓提供一些农具。
我一听张飞提这两人，不由大为高兴，要知道在三国演义里，这两人可是为刘备初次组建军队，提供了大量的物资啊。我大笑着对张飞说道：好、好、好啊，想不到翼德打仗勇猛，还能给我们出一个这么好的主意。
在表扬完张飞后，我接着的说道：从即日起，免除郡内的一切商业赋税两年。郡内务农的百姓，一律有府衙提供农具，但来年的粮食收成，必须要上交郡府百分之二十。同时还要以郡府的名义，号召本郡的商人出资购粮，以解百姓的燃眉之急，对在这次出资活动中贡献大的，今后郡府可以在某些方面优先照顾。
在军队方面，我们虽然不能再进一步扩编，但也不能太少，不然我们根本保证不了郡内的安定。首先要立即清点郡内的所有兵马，对老弱病残的一律劝其归乡。其次在现有一至四营的基础上，每营扩编成四千人的团级作战单位，兵员不够的，在郡内兵马和前不久训练的俘虏中补充。另外在全郡征召四千名青壮年，组建郡内守备部队，负责平日全郡的地方治安。
随后我又宣布了一下人员任命，任命郭嘉为主薄，田丰、沮授为从事，田畴为主记。关羽、张飞、赵云、典韦、黄忠、太史慈、张合、管亥为校尉，周仓、廖化、邓茂、裴元绍为都尉。并任命黄忠为郡内守备部队的统领，张合、太史慈、管亥为副统领。
第二天，我在张飞的引见下，分别前去拜会了张世平和苏双两位商人，我们之间相谈甚欢，张世平和苏双二人给我的感觉相当好，两人虽是商人，但却急公好义，在我提出让两人出资购粮一事时，两人当时就表示，愿意共同资助200头牛作为耕地使用，并购粮两千石帮助百姓今年食用。
在感谢了两人的大义后，我又提出由府衙出资百分之七十，他二人出资百分之三十，我们共同在幽州地界贩马，所得利润按出资比例所得，如果需要的话，我还可以派出军队保护。同时我还向二人表示，在不久的将来，我准备让二人出仕做“红顶商人”。
随后我又详细的解释了下，什么叫“红顶商人”，苏双和张世平听了我的解释后，纷纷感谢我能为他们这些商人着想。要知道在当时的社会里，商人虽然有钱，不像生活在社会底层的农民一样，但在整个社会阶层上，却和社会低下的农民、工匠差不多。两人知道我要在不久后，提升商人和工匠的社会地位后，更是感动的纷纷跪下认我为主。
辞别苏双和张世平二人后，我回到府衙，立即召来田畴，命他即刻派人，将前不久缴获黄巾的金银财宝，全部运回来。并拿出一部分，交与苏双和张世平经商，其中细节由你们三人商量解决，交待完田畴事情后。
我又派人将赵云、典韦、周仓等将召了来，在和众将见过礼后。我直奔主题的说道：现在郡内虽然百业待兴，万事艰难，但我们现在最急需解决的却是人才问题，我这里知道几个大才，他们现在应该还没有出仕，这几人分别是：贾诩贾文和，荀彧荀文若，张昭张子布，戏志才戏博宣（此人物的字没找到，作者杜撰），甘宁甘兴霸，许褚许仲康。
接着我又将几人的家乡住址和可能出现的地方，告诉了他们。但要求他们不管用什么方法，都要把我提到的这几人连带家小，给我请回来。另外我特别嘱咐赵云和典韦二人，在请许褚和甘宁出山时，一定要以感情和大义才行，决不能蛮干动粗。在众将告退后，我也就一头扎进了郡内的政务之中。