十二月初，我得知幽州刺使已换成了刘虞，刘焉回京任职。于是我也决定返回封地，一路无话，在中平二年（公元185年）新年到来之时，我和众人回到了上谷郡，在上谷郡与众文武官员过完年后，新任幽州刺使刘虞也已到任，我在郭嘉的陪同下，赶到蓟县拜见这位刚上任的上司。
在刘虞府中，幽州属地的各郡官员都赶来，迎接新任刺使，刘虞与我在京城虽不熟悉，到也知道有我这么个人，在勉励了我几句后，便去与其他官员交谈。接着我与各郡官员也一一见面，官员中有几个人，引起了我的注意。
一位是相貌堂堂，声音洪亮的武将，正在和幽州牧府功曹从事鲜于辅把手言欢，此人名叫公孙瓒字伯圭，现任骑都尉。一位是脸生横肉，三角眼中隐含暴虐和阴郁之气，后面跟着几个随从，现正和右北平太守刘政说着话，此人叫公孙度字升济，现任辽东太守。
在众幽州各级官员相继见面，并相谈甚欢之时，刺使府管事宣布，刺使刘虞在宴会厅，宴请属地官员。宴席完后，我和郭嘉回到驿站休息，第二日辞别刘虞，返回上谷郡。
在我这次见到公孙瓒和公孙度两兄弟后，立刻使我知道了，现在的幽州并不安定，毕竟公孙世家在幽州是大家族，公孙家的影响力，可不是我现在可比的，要想在今后有说话的权利，那就要有自己的实力，所以当务之急，就是要扩大我的实力。
我一回到郡内，立刻开始考虑这一问题，经过我的反复思考，我决定在上谷郡和代郡，实行新政计划。所谓我想出的新政，就是结合后世的经验，在两郡实行军、政分离，法、监独立的政策机制。但由于考虑到，现在的社会背景，以及老百姓还不能马上认同这种制度。所以我决定，逐步实行新政计划，先从军、政分离机制中，拿出一部分实行，看看效果后，再逐步健全，先把架子搭好，其他的就好办了，考虑好今后的发展方向后。
第二天，我立即召集众文武官员，来太守府议事。众人都已到齐后，见我坐在上面，便一齐施礼道：“拜见主公”。我一摆手说道：大家不必客气，都坐吧。于是，众人都纷纷坐好。此时，议事大厅里虽然不少人，却一点也不拥挤，因为众人都按班而坐。
我坐主位，戏志才、荀彧、田丰等一干文官，坐在我的右下手，关羽、张飞、黄忠等一众武将，坐在我的左下手。
此时大厅上，文官有：戏志才、荀彧、郭嘉、贾诩、张昭、田丰、沮授、田畴、苏双、张世平、郑浑。武将有：关羽、张飞、赵云、典韦、许褚、黄忠、太史慈、张郃、管亥、甘宁、周泰、蒋钦、于禁、周仓、廖化、邓茂、裴元绍。
看着满屋子的三国名士，个个表情肃然，大厅里鸦雀无声，很是寂静，而我却颇有一种自得的感，想我莫名其妙的来到三国，在短短的三年多时间里，不但在左慈那学了一身好武艺，而且还成了两郡的太守，手下又有这么多的三国名士，我能不自得吗。（哈哈，谁让我是主角，作者说了算就是好啊！）
于是，我便朗声说道：今日将各位召集来，主要是商议一下，我们今后的发展方向。我欲在上谷郡和代郡施行新政，即军、政分离，法、监独立的政策机制。不知诸位以为如何？我的话刚一说完，众人便你看看我，我看看你，都没有说话。
见没人出头，田丰便问道：主公，我等均不知主公要实施的新政为何物，还请主公为我们解说一二。于是，我便将军、政分离，法、监独立的政策机制，一一向众人说明，同时还回答了一些人的问题。众人在听了我的详细解说后，都纷纷表示支持新政。
就在众人商议如何实施新政的时候，张昭却对我说道：主公要实行新政的做法和好处，我等虽为木石，但也明白主公的良苦用心。但不知主公想到没有，这种新政两郡百姓是否能够理解和认同，如果两郡百姓要是不能理解和认同的话，主公实行的任何新政，都是空中楼阁无法实现啊。
我听了张昭的话后，不由大笑的说道：子布之才，可比管仲啊！子布所言甚是。所以我欲在两郡逐步推广新政，这样我们就会减少一些实施新政的阻力，也可以先看看效果。我们可以先从军、政分离机制中，拿出一部分实行，看看效果好坏，再逐步健全，先把架子搭好，其他的就好办了。张昭对我的逐步推广逐步健全的方法，表示非常赞成。
我见众人都赞成实施新政，就接着说道：从即日起，在太守府下设政务院，政务院的职责是，协助太守李飞治理两郡内的一切内政事宜，政务院由荀彧任总理、张昭任副总理。下设财政部张昭兼任部长，吏政部荀彧兼任部长，农业部田丰任部长，治安部沮授任部长，商业部苏双任部长，冶金部郑浑任部长，商会张世平任会长。
再有从即日起，在太守府下设参谋部，参谋部职责是，协助太守李飞制定军事战略方案，由戏志才、郭嘉、贾诩任高级参谋。下设军情部郭嘉任部长，安全部贾诩任部长，军政部戏志才任部长，装备部田畴任部长，兵役部于禁任部长。
全军分成野战部队和守备部队，将领实行军衔制，野战部队的编制是10人一小队，小队长1人；100人一大队，大队长1人；1000人一营，统领1人；4000人一团，团长1人、副团长1人；16000人一师，师长1人、副师长1人；48000人一军，军长1人、副军长1人。守备部队编制基本同野战部队编制一致，但最高兵力编制不得超过师级，而且守备部队的兵力编制是混编的。另外，将领实行军衔制，将会后另行解释。
任命：戏志才文职少将军衔、郭嘉文职少将军衔、贾诩文职少将军衔、田畴文职准将军衔、于禁武职准将军衔、步兵一团团长关羽武职少将军衔、骑兵一团团长张飞武职少将军衔、步兵二团团长赵云武职少将军衔、枪兵一团团长典韦武职少将军衔、步兵三团团长许褚武职少将军衔、守备一团团长黄忠武职准将军衔、守备二团团长太史慈武职准将军衔。张郃、管亥、甘宁、周泰、蒋钦、周仓、廖化、邓茂、裴元绍等人武职准将军衔。
随后，我又与众文武官员商议了下，这次实施新政的详细细节，以及现在两郡存在的内政问题和解决方法。这次会议整整开了一天，我见天色已晚，就宣布散会了。