第二天两人起来后，赵倩去了蔡邕府看蔡琰和陈懿，陈新宇则去政务府去找郑玄商讨一些政务。

政务府现在是络绎不绝，陈新宇向守卫的军士打一个招呼后就走了进去。郑玄时间正低头批阅公文。左右的人看到陈新宇进来后，正准备报告，陈新宇摆了摆手。站在一边看郑玄工作。批完一本公文后，郑玄伸出手准备接第二本公文，结果没接着。抬头一看，陈新宇笑眯眯的看他，于是急忙走过来作辑道“康成参见主公”

”郑老先生不必如此。老先生为我们黄巾事业不尽余力，应当受在下一拜才是”陈新宇急忙还礼着。

两人坐定后，陈新宇说道：“郑老先生在衡阳还习惯吧。”

“呵呵，习惯，习惯，现在老伴都说我越活越年经了，唉，我应当早些日子来衡阳就好了”郑玄说道

“呵呵，郑老先生，晚辈让您老如此忙碌，真有一点过意不去啊”陈新宇说道

“哈哈，主公这话说得让康成汗颜了，其实我也没做什么，只是改改公文而已，倒是主公您倒要注意休息。“郑玄说道

“老先生不要叫我主公了，您老已经花甲有余，而我还是一个二十多岁的毛头小伙子。算起来，我应当是你的孙辈。”陈新宇说道

“这君臣之礼不可废啊，主公。没有规矩不成方圆。康成加入了黄巾军，就一定得行君臣之礼”郑玄说道。

陈新宇知道郑玄是一个君君臣臣父父子子正统思想非常严重的人。于是说道：“郑老先生所说极是，新宇受教了”

“郑老先生，我有一事相求先生”陈新宇说道

“主公。不要这么说，您吩咐就是”郑玄笑道说法

“郑老先生，现在我们黄巾军据有衡阳、桂阳、零陵、长沙、江夏、南郡等地。人口近八十万。如果境内有作犯科。欺男霸女，无恶不作之人。当怎么办”陈新宇说道

“按律处罚啊”郑玄说道。

“可我们现在还没有这个律法啊……”陈新宇笑着道

“主公的意思是……”郑玄不解道

“现在我黄巾军没有一律法，所有东西都是以命令形式，康成觉得这正常么？，所以我想请郑老先生牵头，会集各界的社会贤达，为我们黄巾军起草一部律法。以作为我们行为的准绳。”陈新宇说道

“啊……康成恐不能胜任！”郑玄口里说道，但心里还是比较向住

“呵呵，郑老先生不要推辞了，如果郑老先生都不能够，那天下将没有人能够胜任的。”陈新宇说道

“不知主公对这律法有何指示。”郑玄问道

“在律法面前，人人平等，没有什么士大夫不士大夫之分，天下所有人都一样，包括最高掌权者”陈新宇说道

“好的，康成尽力而为”郑玄说道

“呵呵，那就辛苦郑老先生了，起草完成后，我们将建立一个机构，对郑老先生的草案进入审核，审核通过后将在全境内实行。这个机构的人员将在全境内各个郡县内按一定的人口比例推选出来的人担任。这些人员以后就每四年重新推选一次，我们暂叫他们有百姓代表吧，这个机构我们先暂时叫他立法院吧，专门负责各项律法和制度的制定等”

“立法院？……”郑玄问道

“嗯，就是以后的政令的制定和实行分开，政令的制令归立法院管，而实行则归政务府管，还有我们还将建立一个监察府，负责监察各部分的实施情况，和军民的不法行为……“

“啊。主公，康成有点不明白，能否详细的给康成说一下。什么是立法院，政务府，和监察府等……”郑玄有些好奇，想知道陈新宇的想法。于是陈新宇不得不把后世的“三权分立”理论给他说了一遍。陈新宇来到这三国后，考虑了几年，决定实行三权分立这种政治制度。郑玄一边听陈新宇讲，一边也在想，有时点头，有时拍手叫好，有时沉思啊……“