功臣的名节家世。

“昌成君，这奏章是谁写了托您交给朕的？”宣帝一看就知道，自己这位前岳父即使想得到，也无论如何写不出这奏章，于是就直接问道。

“皇上，是御史大夫魏相大人。”许广汉知道这瞒不住宣帝，直接回答说。

“这个魏相真是。”宣帝摇着头说。

“这魏相大人说的对啊！”许广汉小心看着宣帝的脸色说道。他心里清楚明白，眼前这位已经不是困境之中需要他家帮助的穷女婿刘病已了，已经是完全掌控朝廷和整个天下的精明大汉皇帝。

“对与不对，朕心里有数。这奏章的内容一定要保密，您千万不要告诉他人。”宣帝对许广汉嘱咐说。

“老夫明白。”许广汉点头应诺。

许广汉走后，宣帝叫来魏相故意问道：“魏爱卿，你上奏章怎么不署名直接送给朕，反而要匿名通过昌成君啊？”

“皇上，霍光大人生前因丞相田千秋儿子一事，曾把我撤职关在狱中，臣怕皇上和同僚认为我一再上书，是为了泄私愤报私仇。”魏相神情尴尬地说道。

“哈哈！”宣帝听后笑着说，“只要真是为了朝廷，出于公心，哪有什么可担心害怕的？”

“皇上，说到上书，臣还有一个建议，不知可讲否。”

“你说。”

“皇上，依照惯例，凡上书朝廷都要把奏书写成两份，其中一份注明为副本，由主管尚书事务的人先打开副本审视，如所奏之事不妥，就会把正本搁置起来不上报皇上。臣认为这种规定有一个很大的弊病，就是容易让居心不良的人阻塞言路，从而蒙蔽皇上。”

“是啊，爱卿说的很对。那你说如何改进？”宣帝高兴地站起身来，打断魏相说道。

“臣建议取消奏章副本，所有上书奏章不经尚书主管官员开阅，全部原本原样转报给皇上。”魏相脱口而出。

“好。”宣帝认为魏相的建议很对，立即下诏取消奏章副本，并给魏相加官给事中。

宣帝在重视朝廷机构、人员、运行机制调整改革的同时，极为重视州刺史、郡太守、封国丞相等高级地方官吏的选拔任用。他对丞相韦贤、张安世、霍禹等人说道：“老百姓之所以能够安居乐业，没有忧愁怨恨，主要就在于朝廷为政施策公平清明，处理诉讼合乎情理。能与朕一起做到这一点的，不正是那些优秀的郡太守和封国丞相等二千石官员吗？”

“皇上英明。”丞相韦贤拱手说。

“皇上有什么诏示？”张安世问道。

“凡郡太守和封国丞相等二千石官员到岗任职前，朕一定要亲自面见，请二位爱卿注意安排并提醒朕。”宣帝回答说。

凡是选拔任用的高级地方官吏，宣帝一一亲自召见询问，观察其言行举止、抱负打算，随后再跟踪考察他到任后的所作所行，看是否与他当初说的一样。凡查出言行不一的，便责成相关官员追究原因何在。

渤海郡每年出现饥荒，盗贼并起，而时任郡守却一直不能有效治理。丞相韦贤、御史大夫魏相推荐龚遂可以胜任，宣帝于是让龚遂担任渤海郡守。

龚遂已七十多岁，宣帝任用前召见龚遂，见他个子矮小，与他所听到的形象不大相符，内心里一下就有点看不起他了，于是担心问道：“龚大人，渤海郡动荡不安，朕非常担忧。请问爱卿去后打算采用什么办法来平息那里的盗贼，实现那里的长治久安呢？”

龚遂从宣帝脸上表情看出了宣帝的心思，他平静自信地说：“皇上，海滨离朝廷遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏却不加悯恤，所以使得海滨百姓被迫闹事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。”龚遂停了停，接着向宣帝反问道，“现在皇上您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”

宣帝听到龚遂的问话，微微一笑，非常高兴回答：“朕选派有德行的人去治理，肯定是打算用德化安抚，使他们得到安定。”

宣帝的话音一落，龚遂就接着说：“微臣我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只能一步一步地来，然后才可以治理。我希望朝中丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”

“哈哈，人还没去就在要权啊！”宣帝听后笑道，“行。”宣帝当场答应，并赐给他黄金和专车。

龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，立即下发文书到所属各县，要求全部撤回追捕盗贼的官吏，宣布凡手执兵器的人定为盗贼一见就抓，所有手持锄镰等农具的人都是善良百姓，官吏不得盘查过问，更不要抓捕。

郡内许多抢劫掳掠的盗贼团伙，听到龚遂的命令后马上解散，放弃兵器而手持锄镰回家种田。随后，龚遂要各县打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏到各地安抚管理百姓。

龚遂到各地视察，发现风俗奢侈，喜从工商，不务农事，于是亲自施行节俭以作表率，并鼓励百姓致力于农桑，规定每一个人必须种植一棵榆树、一百棵薤、五十棵葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。见有人携带刀剑，便让他们卖剑买牛，卖刀买犊。

经过治理，渤海郡内每家都有积蓄，吏民都很富裕，官司逐年减少，动乱完全平息，百姓安居乐业。

重灾区渤海郡尚且稳定发展，宣帝完全统治的整个国家可想而知。

没有霍光主政，太阳仍正常升起，地球仍正常运转，天下官民不再担忧，周边邻国不敢小视，西汉顺利完成了两个时代的交替。